中國汽車工業(yè)協會副秘書長李萬里撰文指出：汽車產業(yè)要完成三大任務，必須有具體的策略與措施，在創(chuàng)新環(huán)境、現代企業(yè)制度、政府職能等方面進行改革。
上周五，中國經濟網汽車頻道摘錄和編發(fā)了李萬撰寫的文章，深度解析在《中國制造2025》規(guī)劃中，汽車產業(yè)要肩負的三大任務，今日，繼續(xù)刊發(fā)其關于汽車業(yè)應對《中國制造2025》，需要采取的舉措和實現路徑。

中國汽車工業(yè)協會副秘書長李萬里

制度創(chuàng)新首當其沖
李萬里指出：創(chuàng)新的動力是制度創(chuàng)新�！吨袊�制造2025》強調，要搶占國際產業(yè)競爭力的四個戰(zhàn)略制高點：智能化制造、服務型制造、綠色制造、人才資源，核心是人才制度創(chuàng)新。企業(yè)層面要建立并完善工廠系統(tǒng)的學徒制、技術職業(yè)教育、專業(yè)工程師制度，以及精益生產體系、質量管理、企業(yè)實驗室制度；產業(yè)層面要建立并完善科學社團和專利制度；國家層面要建立并完善國家實驗室、風險投資制度等。

從宏觀領袖人物，到深諳產業(yè)規(guī)律、勇于擔當的產業(yè)精英，再到知人善任的企業(yè)將才和帥才，以及技術和管理等跨界型專家、技不壓人的能工巧匠，各層面都亟需系統(tǒng)化的專業(yè)人才，需要成建制的人才體系。改變的關鍵是用人之道，創(chuàng)新的重點是人才資源機制的創(chuàng)新。

為了保障體系創(chuàng)新能力，李萬里還強調：建立國家汽車實驗室�！吨袊�制造2025》提出，到2020年重點形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），力爭到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地）。因此，需重點資助行業(yè)基礎和共性關鍵技術研發(fā)、成果產業(yè)化、人才培訓等，建立國家汽車實驗室。

鼓勵自下而上的創(chuàng)新路徑
德國工業(yè)4.0強調，新的全球體系建設必須通過自下而上的方式展開。在美國的“工業(yè)互聯網”中，創(chuàng)客和極客是主要推動者，其方式也是自下而上。在美國和歐洲，眾籌、眾包是支撐創(chuàng)客、極客體制的平臺，風險投資和私募股權融資是創(chuàng)業(yè)成果形成產業(yè)化的基礎。如今，中國也開始出現創(chuàng)客和極客聚集的現象。李萬里因此指出：鼓勵自下而上小微企業(yè)的創(chuàng)新路徑。

為此，應加快創(chuàng)新融資平臺的建設，由市場決定創(chuàng)新方向和方式。歐美政府在創(chuàng)新融資平臺中的作用主要是政策導向，其職能是政府參與入股，不干預項目投資選擇，不將創(chuàng)投基金作為政府資金的增值手段，適時退出。其他創(chuàng)業(yè)投資者投資的目的是實現資產增值資本，最終從創(chuàng)業(yè)企業(yè)中退出。因此，通暢的退出渠道是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的重要保障。

我國目前尚不具備創(chuàng)投或風投的完整系統(tǒng)，因此，支持形成自下而上的創(chuàng)新體制，加快建立既具有中國特色又與國際接軌的創(chuàng)投或風投體制十分緊迫。

獎懲分明 改變目前的補貼方式
一是從補貼企業(yè)向補貼消費者轉變，這將有利于按市場規(guī)律優(yōu)勝劣汰，打破地方壟斷，促進無障礙大市場的形成和新技術、新能源的普及和推廣；二是以獎勵方式引導消費者購買提前達到下一階段排放標準和油耗標準的汽車產品；三是中央和地方財政加大財稅補貼力度，以贖買方式推進淘汰黃標車及老舊車工作；四是建立并實施汽車尾氣催化劑到期更換制度，通過加大對出租車、私家車車裝催化劑到期更換的監(jiān)管力度，使在用車的實際排放水平恢復到國家標準規(guī)定的排放限值。

與此同時，組織國家工程要注重目標、開放過程。無論是德國的“國家電動車平臺規(guī)劃”，還是日本的“新一代汽車戰(zhàn)略”，都不排除電動汽車以外的技術路線。政府的作用除了為行業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，還要充分發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置的導向作用，避免采取硬性規(guī)定具體技術路線的做法，減少對企業(yè)創(chuàng)新活動的約束。

我國示范運營主要關注參與示范車輛的規(guī)模，而美國、日本、德國更關注社會經濟發(fā)展多樣化解決方案的可能性，關注新能源汽車和智能化汽車與智能電網、智能交通和智能城市深度融合的效果以及前景的設定。汽車強國的做法值得我們借鑒。

最后，李萬里還強調：發(fā)揮政府的有效作用。自十八屆三中全會以來，政府管理體制改革正在發(fā)生深刻變化，行政許可事項的清理工作初見成效，但任務仍十分艱巨；標準制定工作的改革方案正在加快貫徹落實；“紅頂”中介已開始清理，未來需盡快形成政府購買服務的局面；在實施機動車限購限行方面，也正在向依法依規(guī)轉變。